河南林州市城投3亿元非标债权转让或涉嫌违规操作

2025年以来，各省市深入贯彻落实中央化债政策精神，坚决杜绝一边化债一边新增隐性债务的情况。全国化债工作已取得显著成效，多地已官宣隐性债务清零。

高息定融产品

定融产品作为非标债务的重要类型，正面临集中清理。然而，个别地方由于融资渠道有限，不得不发行这类高息的定向融资产品。例如林州市城市投资集团有限公司通过郑州景呈拍卖有限公司设立的“债权转让项目”。

相关资料显示，林州市城市投资集团有限公司债权转让项目总规模不超过3亿元，每期5000万元；募集资金用于补充林州市城市投资集团有限公司的流动资金；资产期限不超过36个月；竞买起点为人民币10万元，超出部分按1万元的整数倍递增。

本资产依据竞买金额采用不同的预期年化收益率，基准费率为7.0%-8.0%/年。本资产募集账户信息如下：账户为林州市城市投资集团有限公司，账号为410521010180042301，开户行是中原银行林州支行。

国有资产托底？

本债权转让项目的底层资产为林州市城市投资集团有限公司对林州建工集团有限公司共计4.1亿元的应收账款。该笔应收账款源于2025年1月16日双方签订的《借款合同》。

为获取投资人信任，林州市城投控股有限公司向投资人出具《回购担保函》：“承诺对转让方转让的债权产品到期回购履约义务承担全额无条件不可撤销的连带责任保证担保。

在债权项目到期，转让方无法按时还款时，由林州市城投控股有限公司对债权项目进行回购，回购金额为转让方无力偿还的项目本金、收益以及违约金、损害赔偿金、实现债权的合理费用等总金额。”

公开信息显示，该债权转让人林州市城市投资集团有限公司主体信用等级为AA，债权AAA，目前债权存量规模6亿元，有3只债券。担保人林州市城投控股有限公司主体信用等级为AA+。两家企业均由林州市财政局100%控股，法定代表人均为冯广亮。

换汤不换药

此次林州市城市投资集团有限公司通过郑州景呈拍卖有限公司设立的“债权转让项目”。其实质上仍是城投公司通过“伪金交所”来为融资产品做备案登记。

2023年多省取缔金交所后，一段时间内，市场上先后出现了两类“伪金交所”。一类统称为产登公司，其公司名称中多包含“产登信息”或“产权交易”等字样；另一类则是各式各样的拍卖公司。

拍卖公司进行所谓的债权拍卖，只不过是将此前的备案机构换成了拍卖机构，投资人变成了竞买人，实质仍是向投资人募资以补充融资方的流动资金，缓解资金压力。

为有效防范金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，近年来，国家持续深入开展地方金融资产交易所整顿工作，严厉打击“伪金交所”、第三方财富管理公司为地方城投公司融资提供非法登记备案服务的行为。

在当前整体化债工作稳步推进的大背景下，林州市城市投资集团有限公司债权转让项目是否获得监管部门的审批，是否背离中央化债政策精神，有待进一步观察。